لماذا لا تُستخدم المادة 6 فى اتفاقية UNFCCC لخفض الانبعاثات ؟

في إطار الجهود المبذولة لمعالجة تغير المناخ، يلوح في الأفق هدف واضح: خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 43% بحلول عام 2030 للحد من ارتفاع درجة حرارة الأرض عند 1.5 درجة مئوية. وتحذر الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) وكبار علماء المناخ من أن هذا ضروري لتجنب أسوأ آثار تغير المناخ.

ومع ذلك، يكشف تقرير نشرته الأمم المتحدة مؤخراً عن تغير المناخ عن تباين صارخ بين هذا الهدف والالتزامات الحالية في خطط المناخ الوطنية، والتي من شأنها أن تزيد الانبعاثات بنسبة 9٪ بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2010.

التحدي ليس مستحيلا:

أحد الأسئلة الملحة هو كيف يمكن أن نتوقع من البلدان النامية والأقل نموا أن تطرح تعهدات مناخية طموحة بموجب اتفاق باريس، في حين أن العديد منها لا تملك حاليا الوسائل أو الموارد اللازمة لتمكين التحول على مستوى الاقتصاد بالكامل نحو مستقبل منخفض الانبعاثات؛ وهنا يأتي دور المادة 6 من اتفاقية باريس. وهي تمكن التعاون الدولي لمعالجة تغير المناخ وفتح الدعم المالي للبلدان النامية.

هناك ثلاث أدوات يمكن للبلدان الاستفادة منها بموجب المادة 6:

1. المادة 6.2: تسمح للبلدان بتبادل نتائج التخفيف بشكل ثنائي والإبلاغ عن تجارتها واستخدامها في مساهماتها المحددة وطنيا.

2. المادة 6.4: إنشاء آلية جديدة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ للتحقق من صحة وإصدار أرصدة الكربون عالية الجودة.

3. المادة 6.8: توفر الفرص للدول للتعاون من أجل تحقيق مساهماتها المحددة وطنيًا دون الاعتماد على أسواق الكربون.

وفي قلب هذه الجهود، توجد آلية الأمم المتحدة الجديدة عالية النزاهة لتسجيل أرصدة الكربون، والتي تتمتع بموقع فريد بموجب المادة 6.4 للسماح للبلدان برفع طموحها المناخي وتنفيذ خطط العمل الوطنية بتكلفة أقل.

فهو يحدد ويشجع الفرص المتاحة لتخفيضات يمكن التحقق منها في الانبعاثات، ويجذب التمويل لتنفيذها، ويسمح بالتعاون بين البلدان والمجموعات الأخرى لإجراء هذه الأنشطة والاستفادة منها.

ويمكن أن يكون أيضًا مصدرًا لتمويل المناخ للدول النامية، حيث تذهب حصة من العائدات نحو تمويل التكيف لبناء القدرة على مواجهة التأثيرات الحتمية لتغير المناخ.

إن الأساس لأسواق الكربون الذي تم وضعه في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين في غلاسكو يتم الآن تحسينه في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين. فيما يلي ملخص للموضوعات الرئيسية للمناقشات بموجب المادة 6.2 و6.4 و6.8 من اتفاق باريس.

المادة 6.2 في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين:
وتستمر المناقشات حول العديد من العناصر الفنية بموجب المادة 6.2، والتي تسمح للبلدان بتبادل أرصدة الكربون والوحدات الأخرى، مثل الطاقة المتجددة بالجيجاواط، مباشرة مع بعضها البعض من خلال اتفاقيات ثنائية.

وهي تشمل التركيز على:

• اعتماد نتائج التخفيف المنقولة دولياً (ITMOs).

• سجل دولي، بما في ذلك الاعتبارات المتعلقة بتفاعله مع سجل المادة 6.4.

• الإبلاغ عن المعاملات، بما في ذلك المعلومات والشكل الذي ستبلغ به البلدان عن معاملات تجارة الكربون سنويًا لضمان الشفافية.

المادة 6.4 في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين:
وافقت هيئة الأمم المتحدة المكلفة بتفعيل آلية دولية جديدة لتسجيل أرصدة الكربون مؤخرًا على توصيات لتوجيهات بشأن المنهجيات وإزالة الغازات الدفيئة بموجب هذه الآلية، والتي هي قيد النظر حاليًا من قبل مؤتمر الأطراف في اتفاقية باريس (CMA) في دبي.

التوجيه المنهجي

عند رسم المسار لإنشاء منهجيات تسجيل أرصدة الكربون بموجب آلية المادة 6.4، تجري المناقشات بين الأطراف بشأن تقديم المزيد من التوجيه لتوجيه عمل الهيئة الإشرافية في العام المقبل.

وفي حالة اعتماد إرشادات المنهجية من قبل مؤتمر / اجتماع أطراف اتفاق باريس، فإنها ستسمح بتقديم منهجيات جديدة بموجب آلية المادة 6.4.

وبالتطلع إلى تفعيل الآلية في العام المقبل، ستقوم هيئة الإشراف بتشكيل لجنة منهجية تتألف من عشرة خبراء فنيين. ستلعب هذه اللجنة دورًا حاسمًا في مساعدة الهيئة على صياغة أداة منهجية لتسهيل تنفيذ المعايير الموضوعة.

إرشادات إزالة الغازات الدفيئة

وتقوم الأطراف أيضًا بدراسة الإرشادات الموصى بها لإزالة غازات الدفيئة ضمن السياق الأوسع الذي قدمه الخبراء الفنيون للهيئة الإشرافية للمادة 6.4.

ويشمل ذلك النظر في التوجيهات ضمن دورة النشاط الكاملة للمشروع ومراعاة العملية المعقدة التي يجب اتباعها قبل تسجيل وحدة إزالة واحدة، بما في ذلك موافقة أصحاب المصلحة وموافقة الطرف المضيف وتقييم الإجراءات الوقائية.

للمضي قدمًا، تم تكليف الأطراف بتقديم إرشادات إضافية للهيئة الإشرافية لتتبعها عند وضع المعايير والأدوات التفصيلية اللازمة لتفعيل آلية الأرصدة الجديدة في حقبة باريس.

المادة 6.8 في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين:
توفر المادة 6.8 للأطراف فرصًا للتعاون غير القائم على السوق لتنفيذ إجراءات التخفيف والتكيف. وتشمل :

• تعزيز طموح التخفيف والتكيف.

• تعزيز مشاركة القطاعين العام والخاص ومنظمات المجتمع المدني في تنفيذ المساهمات المحددة وطنيا.

• تمكين الفرص للتنسيق عبر الأدوات والترتيبات المؤسسية ذات الصلة.

ستساعد المادة 6.8 الأطراف المشاركة في تنفيذ مساهماتها المحددة وطنيًا بطريقة متكاملة وشاملة ومتوازنة، بما في ذلك من خلال التخفيف والتكيف والتمويل وتطوير التكنولوجيا ونقلها وبناء القدرات. كما أنها ستسهم في تحقيق التنمية المستدامة والقضاء على الفقر.

إن النهج غير السوقي ليس “معاملات” ولا يتم تنظيمه بموجب قواعد المادة 6.2 أو آلية المادة 6.4.

بعد COP27، دخلت المادة 6.8 في وضع التنفيذ الكامل. وفي دبي، تناقش الأطراف أعمال التنفيذ التي ستتم اعتبارًا من نهاية الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف وحتى اجتماعات بون في يونيو 2024.

جزء من هذا هو التركيز في COP28 على الانتهاء من تطوير منصة على شبكة الإنترنت حيث سيتم تسجيل النهج غير السوقية وحيث ستتمكن الأطراف من تبادل تجاربها في تنفيذها.

ماذا حدث بعد ذلك؟
ومع اختتام المناقشات الفنية في إطار الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية في 6 ديسمبر، تم الآن إحالة بنود جدول الأعمال المتعلقة بالمادة 6 إلى مؤتمر أطراف اتفاق باريس، حيث تتواصل المفاوضات في الأسبوع الثاني من القمة في دبي.